就农人而言，最大的问题仍是城乡居平易近收入差距问题。客旁不雅，这种差距源于工农两个财产的差别，工业的劳动出产率高于农业，工业从业者的收入总体上高于农业。我国目前的财产布局和就业布局并不婚配，2023年第一财产添加值的P占比为6。9%，但就业生齿占比却高达22。8%，农业出产效率相对较低。这表白，劳动力的就业布局和国平易近经济的财产分布是不均衡的。虽然正在以来的40多年中，农业从业者不竭削减、农业劳动出产效率不竭提拔，可是仍然要想法子缩小财产间劳动出产率的差距，使财产布局和就业布局相婚配。持久上需出力推进农村居平易近收入增加取经济增加根基同步，短期上需注沉分歧区域之间农村居平易近的收入差距，例如发财地域农村居平易近收入取欠发财地域农村居平易近收入的差距就很大。使欠发财地域成长得更好一些、低收入群体的收入更高一些，要下更鼎力量。
正在实现“精准”的根本上，要抓财产、抓就业。地方一号文件出格强调要深切开展防止返贫就业攻坚步履，不变脱贫生齿务工规模和收入。2024年脱贫劳动力务工就业人数3305万人，已持续4年不变正在3000万人以上，本年要巩固这个。抓就业的同时要抓财产成长。这些年，脱贫地域农人收入增加的速度跨越其他处所，有帮扶的要素，也有财产成长的缘由。江西赣南脐橙、陕北洛川苹果以及贵州、云南、四川的茶叶、药材、蔬菜，这些财产的成长都对添加脱贫生齿收入起到庞大感化。
正在出力推进村落扶植方面，最主要的是规划问题。我国有跨越40万个行政村、200万个天然村，正在现代化的过程中村落出产糊口前提已发生很大变化。例如，保守农业出产糊口要求空间高度集聚，不成能扛着锄头走十里地才到自家田。所以南方良多村落，口是田、屋背后是地，两户三户、八户十户就构成了一个天然村。但跟着村村通以及出产的机械化，糊口前提和出产前提能够实现物理上的分隔，天然村正在现代化的过程中逐渐削减。日本做为发财国度，到现正在天然村都还正在削减，我国的这个过程远未竣事。所以，没有需要为每一个村庄做规划，而是要充实卑沉农愿，正在县域范畴内统筹财产结构、根本设备、公共办事。
第三，出力激发农人种粮、处所抓粮的积极性。通过价钱刺激、相关补助以及各类要素保障，把种粮农人的出产积极性、粮食从产区的抓粮积极性激发出来。没有这种积极性，农业是不成能取得如斯灿烂成绩的。接下来，还要启动实施地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补，以推进粮食从销区对粮食从产区的支撑，让粮食从产区有做大农业的积极性。
记者：张会长您好，起首想请您从农业、农村、农人三个维度具体谈谈，2024年我国“三农”范畴的成长亮点有哪些？
村落全面复兴必需处置好地盘的问题，必需不变和完美农村地盘承包关系。我国的是从农村起头的，农村的是从地盘轨制起头的。现正在，农人家庭都有份承包地，这对农人的和成长意义严沉。我们一方面农村地盘集体所有、保障农人承包权益，另一方面鞭策农村地盘运营权有序流转、推进多种形式农业适度规模运营，全国度庭承包耕地地盘运营权流转面积根基不变，家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体兴旺成长，对不变粮食出产能力、添加农业从业者收入、成长示代化大农业的结果都很是较着。眼下，农村地盘进入第二轮地盘承包到期后再耽误30年这个阶段。这项工做事关严沉，需做好相关试点，杂乱无章推进。正在此过程中，要“大不变、小调整”，按照现实环境鞭策，不克不及搞“一刀切”“齐步走”，要做慢文章，连结脚够的汗青耐心。同时，还要管好用好农村资本资产。正在城镇化过程中，确实有一部门农村居平易近到城镇去买房假寓，呈现了一些农村闲置房。对此地方有明白要求，不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。能够连系财产成长，摸索通过出租、入股、合做等体例盘活操纵这类住房，添加农人财富性收入。
出力健全村落管理系统，起首是和加强党的带领。正在这个前提下，需沉点关心让村落愈加充满活力。颠末多年扶植，现正在的村落越来越漂亮、越来越有看头，“村晚”“村BA”等都展示出村落的兴旺朝气。安徽凤台县的花鼓灯是一个平易近间舞种，也是本地典型的群众文化取文娱勾当，每个村都能够搞，每年还应邀去十几个国度表演。让农村充满活力，如许的工作是我们乐见其成的，需要把资本都挖掘出来。同时，还需正在移风易俗、安然社会扶植方面多下力量。
第四，全社会对“三农”范畴高度关心。农业的社会关心度常高的，不只农业农村部分正在关心，全社会都正在关心，社会本钱把农业做为投资热点，构成了爱农帮农的社会空气。这正在客不雅上帮力加大对农业的投入，提拔了农产物的产出能力。
张红宇：我国把农业、农村、农人看得很沉，持久农业农村优先成长。总结这些成绩背后的要素，我认为有四个大的方面。
第一，以习同志为焦点的高度注沉。习总关于“三农”工做的主要阐述，一曲是鞭策工做的根基遵照。对于粮食平安、脱贫攻坚、农人收入、村落成长、农村生态等，都有明白要求，做出一系列计谋摆设和政策放置。
持久性，是指推进村落复兴不是一个短期政策，而是管久远的。全面建成社会从义现代化强国后，村落还要愈加夸姣，农业还要愈加强大，农人还要有更充实的获得感和职业。全面性，是指村落复兴是全面的复兴，财产、群体、区域都要有新冲破。农业的保守业态和新业态都要成长，农人的收入、学问程度等都要提拔，农村也要具备现代糊口前提，取城市同步成长。深刻性，涉及必需降服什么样的坚苦、正在什么下实现上述方针。若何缓解资本束缚，若何鞭策农业科技前进，若何降低主要农产物对外依存度，若何正在满脚14亿多生齿吃饱吃好的根本上提拔农业国际合作力，等等。处理这些难题的过程，就是推进村落全面复兴的过程。必需充实理解其深刻性，才能实正将“三农”的根本性地位凸显出来，鞭策我国由农业大国迈向农业强国，由成长中国度迈向高收入国度，最初进入发财国度行列。
村落全面复兴是需要人的，并且需要有文化、懂手艺、善运营、会办理的人才。需高度关心村落本土着土偶才的培育，沉点培育具有工匠的“村落工匠”。例如，种地就是比别人种得好、养猪就是比别人养得好。现正在良多处所开展“千师万匠”培育工程，以县为单元，每个县培育1000个师傅、1万个工匠。需注沉培育办理型人才，当地缺乏就放松引进，正在村落旅逛、平易近宿财产范畴都有用武之地。还有良多处所发力培育立异型人才，数字创客正在浙江等地就很是活跃。所以，培育培养一支具有工匠、爱农情怀、立异认识、社会义务的人才大军，是推进村落全面复兴必需把握的一个环节。
过渡期竣事，并不料味着这项工做能够画上句号，带领机制、要素投入以及人才、教育、医疗救帮赋能都不克不及断。下一步，需正在评估的根本上，采纳无效行动来持续巩固这项成绩。
张红宇：村落全面复兴，其内涵常深刻的。党的十九大提出实施村落复兴计谋，提出财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求，既包含了农业、农村、农人，又包含了出产、糊口、生态，要求正在多个维度都有前进。党的十九届五中全会提出全面推进村落复兴、实现巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾。正在全面建成小康社会之后全面推进村落复兴，进一步处理城乡成长不均衡等问题。党的二十大对全面推进村落复兴做出摆设，“全面”二字更具有持久性、全面性、深刻性。
从农村这个维度看，各地深切进修使用“万万工程”经验，正在改善农村根本设备、公共办事、人居等方面成就显著。我们常说的“水电气房网”，现正在农村自来水普及率达到94%，农村电网供电靠得住程度进一步提高，燃气扶植以及洁净能源使用方面前进很大，农村住房扶植日新月异，行政村已实现“村村通宽带”，2024年新建和改建农村公13万公里。教育、医疗救帮和社会保障这些范畴成长得也很好。二三十年前农村后代上学难、上学贵仍是一个遍及现象，但这些年我到农村调研，正在无效设置装备摆设教育资本根本上，农村的教育质量不竭提拔。农村居平易近看病难、看病贵的问题获得了响应处理，社会保障系统笼盖城乡。此外，我们最大程度地了农村，面源污染问题、茅厕问题、垃圾问题都获得无效处理。农村的垃圾分类处置取城市同步成长，做到了村收集、乡转运、县处置，人居越来越好。
第二，各级持续加大投入。党的以来，我国对“三农”范畴的要素投入达到新的高度。完美农业补助政策，落实稻谷、小麦最低收购价政策，对种粮农人也有补助，勤奋从泉源上调动出产积极性。同时，各级金融部分通过市场化运做，加大对农业的资金投放，成长多条理农业安全，满脚了农业成长需要以及农人正在出产过程中的资金需求。此外，还加大了对农业农村根本设备扶植的投入，高尺度农田已建成超10亿亩，极大提拔了农产物出格是粮食的产出，对农村的“水电气房网”也都添加了投入。
总体来看，必需树立大食物不雅。我国农业资本禀赋丰硕多元，除了无限的耕地资本，若何无效操纵山川林田湖草沙，是一个极为主要的课题。我国有40亿亩天然草原、广袤的海洋，以及本来难以操纵的沙漠戈壁资本。耕地必然要用于粮食出产，可是耕地以外，完全能够让生果上山上坡，将盐碱地成耕地成长多种财产，以至能够正在西北成长冷水鱼财产。不只要将粮食做为食物的次要来历，肉类、水产物、坚果、菌类等都能够成为食物来历。我国食用菌产量占世界总产量的75%以上；仅坚果一项，云南临沧种植面积就占全球种植面积的52%摆布。同时，农业成长也要取此相顺应，积极摸索农业取其他财产融合成长径，添加农产物供给，丰硕农产物品种，满脚城乡居平易近多元化需求。
记者：本年的地方一号文件对“三农”工做做出摆设，正在持续加强粮食等主要农产物供给保障能力这个方面，哪些是工做沉点？
记者：地方一号文件提出了“四个出力”：出力强大县域富平易近财产，出力推进村落扶植，出力健全村落管理系统，出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制。此中有如何的考虑？
二是新的出产东西。此中既包罗具体的东西，也包罗配备手艺、生物手艺、绿色手艺、数字手艺等。配备手艺如智能拖沓机、无人机，能处理劳动力欠缺问题，极大提拔劳动出产效率；生物手艺鞭策种业、种业立异，一粒种子能够改变一个世界；绿色手艺可以或许鞭策农业可持续成长，实现化肥农药减量增效、水资本节约集约操纵、做物秸秆资本化，以手艺降碳办事“双碳”方针；数字手艺能无效提高全要素出产率、提高地盘产出率，抗旱、抗涝、抗病、抗虫都能够通过地下传感器、空中探头、遥感卫星实现。
一是新的。成长农业新质出产力，必需用新的来引领。我凡是将农业成长分为三个大阶段。第一个阶段，一万年之前的采获阶段，所谓的农业是靠先天资本，地上树上长什么，人就采什么。第二个阶段，从接下来的一万年到今天成长而成的农业出产阶段，天然出产和经济出产订交织形成了现正在关于农业财产的概念。第三个阶段，就是从现正在起头到将来，天然禀赋对农业的影响会越来越小，人的感化将越来越大，温度、湿度、光照等都能够通过手艺获得。农业成长从“靠天吃饭”迈向“靠人吃饭”，这是起首需要改变的。
记者：党的十九大提出实施村落复兴计谋，党的二十大对全面推进村落复兴做出主要摆设，此后愈加强调推进村落全面复兴。一系列变化反映出如何的思？若何理解村落全面复兴的“全面”？
记者：一般认为，农业是典型的保守财产。本年地方一号文件提出因地制宜成长农业新质出产力，将农业和新质出产力联系起来，对此该当若何理解？
当前国际复杂严峻，我国成长面对的不确定难意料要素增加。越是应对风险挑和，越要夯实“三农”工做根本，推进村落全面复兴，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。2025年地方一号文件对本年及此后一个期间的“三农”工做做出摆设。若何认识“三农”范畴的成长成绩和现实挑和？若何把握地方一号文件的放置摆设？本期“对话经济学家”邀请中国农业风险办理研究会会长张红宇进行阐发解读。
张红宇：我们强调出力强大县域富平易近财产，这个着眼点极具中国特色，环节的一环就是鞭策特色财产成长。我国有2800多个县级行政区，每一个区县都有富有成长性的、可以或许添加居平易近收入的特色财产。正在成长特色财产的过程中实现就业人员增收，尤为主要。同时也要考虑市场系统扶植、数字经济赋能，不单要成长财产，还要成长财产集群，正在出产端、加工端、畅通端都有所做为。
从农业这个维度看，2024年最大的亮点就是我国粮食产量初次冲破1。4万亿斤，人均粮食拥有量汗青性地超500公斤，高于国际的400公斤粮食平安尺度线。正在此根本上，畜禽水产、蔬菜生果全面丰收，处理了14亿多生齿的吃饭问题，满脚了人平易近群浩繁元化的农产物消费需求。农业正在国平易近经济中的根本地位愈加结实。
四是新的出产体例。我国有约400万个家庭农场、200多万个农人合做社，县级以上农业财产化龙头企业9万多家，都是组织农人、成长农业的新型农业运营从体。我们常说，“大国小农”是我国的根基国情农情，构成新的出产体例，一个最间接的表现就是把小农组织起来，指导他们通过合做提拔能力程度，使“大国小农”的国情跟着现代化历程改变为“大国强农”的趋向。（经济日报记者 栾笑语）。
就农村而言，最主要的持久问题是城乡二元布局还客不雅存正在，城乡成长差距仍然较大。现正在，我国的一二线城市取全世界任何一个发财国度比拟，正在外不雅上没有素质差别，但要说中国的农村和发财国度的农村正在一个程度线上，就不切现实了。城乡二元布局，正在处理“有没有”后发力处理“好欠好”，让农村的成长跟上现代化的脚步，需用一个较持久间去奋斗。短期看，就是继续正在根本设备、公共办事、人居等方面下功夫，正在提拔农村居平易近教育、医疗救帮、社会保障程度上找准冲破口。
第二个沉中之沉是畜牧出产。这方面的环节正在于出力处理运营从体能力不脚、力量不强问题。一个无效行动是实现产供销一体，从出产端到加工端再到畅通端统筹跟尾。首要的是实现出产端的规模化，降低豢养成本，耽误财产链、提拔价值链、保障供应链、完美好处链。
张红宇：党的以来，把“三农”工做做为全党工做的沉中之沉，切实发力，农业、农村、农人方方面面的成绩是庞大的。
村落全面复兴也离不开持续投入。地方一号文件特地提出立异村落复兴投融资机制。一方面，要正在财务上发力，优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，强化绩效办理激励束缚；另一方面，要阐扬金融感化，加大超持久出格国债和处所专项债券对农业农村范畴严沉项目扶植的支撑力度，用好货泉政策东西。总而言之，就是要添加村落全面复兴的要素投入。
张红宇：2025年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年。要实现完满收官，我认为需抓住“精准”二字。哪些处所、哪些农人是容易返贫的，哪些环境是容易使农人返贫的，是生病了仍是受伤了，是短期的无法就业仍是得到劳动能力了，这些都需要精准鉴别，才能进行无效帮扶，社会保障该兜底的要兜底。我到良多处所调研发觉，不只是脱贫地域，连一般的农村地域都对低收入农村居平易近的环境一览无余，控制这些数据，才能因人施策、因户施策。做到“精准”的同时要“分类”，从全国来讲，本来的深度贫苦地域和一般的贫苦地域是有区此外。160个国度村落复兴沉点帮扶县和一般地域的区别正在什么处所？成长机遇的欠缺表现正在哪些方面？是根本性问题仍是缺失财产的问题？都要搞大白。
张红宇：地方一号文件提出了“两个持续、四个出力”：持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，持续巩固拓展脱贫攻坚，出力强大县域富平易近财产，出力推进村落扶植，出力健全村落管理系统，出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制。这形成了本年地方一号文件的从线年“三农”工做和推进村落全面复兴的沉点。
就农业而言，最现实的挑和就是人多地少的根基国情。虽然我国地大物博，可是14亿多生齿一平均，人均资本是“先天不脚”。再加上经济社会成长、城乡居平易近收入程度提拔，人平易近群众对农产物的需求不只表示正在数量上，正在质量、品种的多元化方面也有需求。若何满脚人平易近群众的夸姣糊口需要，是农业面对的持久问题。短期看，一是农产物价钱波动较大，总体相对偏低。若是说前些年是因为进口农产物冲击导致价钱跌跌涨涨，那么客岁价钱下滑还有需求不脚的要素。正在亩产这个主要目标上，客岁玉米、小麦、水稻等都有提高，但取发财国度比拟仍是偏低。三是农产物供给中“大货”居多，高质量的少。四是正在全球农产物商业中的合作力不强。我国农业对外商业的逆差仍然很大，客岁农产物出口1030亿美元，进口2151。6亿美元，商业逆差达到1121。6亿美元。这意味着，我国卖给别国的农产物，从价值上来讲远远低于买来的别国农产物。仅仅是进口榴莲，客岁就花掉近70亿美元，快赶上所有生果及成品出口的价值。说到底，仍是合作力不脚。
从农人这个维度看，我们曾经打赢脱贫攻坚和，界范畴内打制了一个生齿大国消弭绝对贫苦的典范，这是具有全球意义的，必将载入史册。2024年的一个严沉成绩是继续巩固和拓展脱贫攻坚，没有呈现规模性返贫致贫，这常值得必定的。正在此根本上，农人收入持续提拔，城乡收入差距不竭缩小，全面小康社会的成色更脚。
张红宇：今天的农业、农村、农人面对新的成长，外部充满挑和，内部有良多现实坚苦。国际上逆全球化昂首，单边从义、从义较着上升，这对更好操纵国内国际两个市场、两种资本构成限制。这几年我国经济增速有所放缓，正在提拔成长质量时履历了一些“阵痛”。就“三农”范畴来说，不只要看到短期挑和，还要关心持久问题。
总的来看，2024年的“三农”工做为2025年甚至此后一个较持久间的可持续成长、高质量成长夯实了根本。
就农人而言，最大的问题仍是城乡居平易近收入差距问题。客旁不雅，这种差距源于工农两个财产的差别，工业的劳动出产率高于农业，工业从业者的收入总体上高于农业。我国目前的财产布局和就业布局并不婚配，2023年第一财产添加值的P占比为6。9%，但就业生齿占比却高达22。8%，农业出产效率相对较低。这表白，劳动力的就业布局和国平易近经济的财产分布是不均衡的。虽然正在以来的40多年中，农业从业者不竭削减、农业劳动出产效率不竭提拔，可是仍然要想法子缩小财产间劳动出产率的差距，使财产布局和就业布局相婚配。持久上需出力推进农村居平易近收入增加取经济增加根基同步，短期上需注沉分歧区域之间农村居平易近的收入差距，例如发财地域农村居平易近收入取欠发财地域农村居平易近收入的差距就很大。使欠发财地域成长得更好一些、低收入群体的收入更高一些，要下更鼎力量。
正在实现“精准”的根本上，要抓财产、抓就业。地方一号文件出格强调要深切开展防止返贫就业攻坚步履，不变脱贫生齿务工规模和收入。2024年脱贫劳动力务工就业人数3305万人，已持续4年不变正在3000万人以上，本年要巩固这个。抓就业的同时要抓财产成长。这些年，脱贫地域农人收入增加的速度跨越其他处所，有帮扶的要素，也有财产成长的缘由。江西赣南脐橙、陕北洛川苹果以及贵州、云南、四川的茶叶、药材、蔬菜，这些财产的成长都对添加脱贫生齿收入起到庞大感化。
正在出力推进村落扶植方面，最主要的是规划问题。我国有跨越40万个行政村、200万个天然村，正在现代化的过程中村落出产糊口前提已发生很大变化。例如，保守农业出产糊口要求空间高度集聚，不成能扛着锄头走十里地才到自家田。所以南方良多村落，口是田、屋背后是地，两户三户、八户十户就构成了一个天然村。但跟着村村通以及出产的机械化，糊口前提和出产前提能够实现物理上的分隔，天然村正在现代化的过程中逐渐削减。日本做为发财国度，到现正在天然村都还正在削减，我国的这个过程远未竣事。所以，没有需要为每一个村庄做规划，而是要充实卑沉农愿，正在县域范畴内统筹财产结构、根本设备、公共办事。
第三，出力激发农人种粮、处所抓粮的积极性。通过价钱刺激、相关补助以及各类要素保障，把种粮农人的出产积极性、粮食从产区的抓粮积极性激发出来。没有这种积极性，农业是不成能取得如斯灿烂成绩的。接下来，还要启动实施地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补，以推进粮食从销区对粮食从产区的支撑，让粮食从产区有做大农业的积极性。
记者：张会长您好，起首想请您从农业、农村、农人三个维度具体谈谈，2024年我国“三农”范畴的成长亮点有哪些？
村落全面复兴必需处置好地盘的问题，必需不变和完美农村地盘承包关系。我国的是从农村起头的，农村的是从地盘轨制起头的。现正在，农人家庭都有份承包地，这对农人的和成长意义严沉。我们一方面农村地盘集体所有、保障农人承包权益，另一方面鞭策农村地盘运营权有序流转、推进多种形式农业适度规模运营，全国度庭承包耕地地盘运营权流转面积根基不变，家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体兴旺成长，对不变粮食出产能力、添加农业从业者收入、成长示代化大农业的结果都很是较着。眼下，农村地盘进入第二轮地盘承包到期后再耽误30年这个阶段。这项工做事关严沉，需做好相关试点，杂乱无章推进。正在此过程中，要“大不变、小调整”，按照现实环境鞭策，不克不及搞“一刀切”“齐步走”，要做慢文章，连结脚够的汗青耐心。同时，还要管好用好农村资本资产。正在城镇化过程中，确实有一部门农村居平易近到城镇去买房假寓，呈现了一些农村闲置房。对此地方有明白要求，不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。能够连系财产成长，摸索通过出租、入股、合做等体例盘活操纵这类住房，添加农人财富性收入。
出力健全村落管理系统，起首是和加强党的带领。正在这个前提下，需沉点关心让村落愈加充满活力。颠末多年扶植，现正在的村落越来越漂亮、越来越有看头，“村晚”“村BA”等都展示出村落的兴旺朝气。安徽凤台县的花鼓灯是一个平易近间舞种，也是本地典型的群众文化取文娱勾当，每个村都能够搞，每年还应邀去十几个国度表演。让农村充满活力，如许的工作是我们乐见其成的，需要把资本都挖掘出来。同时，还需正在移风易俗、安然社会扶植方面多下力量。
第四，全社会对“三农”范畴高度关心。农业的社会关心度常高的，不只农业农村部分正在关心，全社会都正在关心，社会本钱把农业做为投资热点，构成了爱农帮农的社会空气。这正在客不雅上帮力加大对农业的投入，提拔了农产物的产出能力。
张红宇：我国把农业、农村、农人看得很沉，持久农业农村优先成长。总结这些成绩背后的要素，我认为有四个大的方面。
第一，以习同志为焦点的高度注沉。习总关于“三农”工做的主要阐述，一曲是鞭策工做的根基遵照。对于粮食平安、脱贫攻坚、农人收入、村落成长、农村生态等，都有明白要求，做出一系列计谋摆设和政策放置。
持久性，是指推进村落复兴不是一个短期政策，而是管久远的。全面建成社会从义现代化强国后，村落还要愈加夸姣，农业还要愈加强大，农人还要有更充实的获得感和职业。全面性，是指村落复兴是全面的复兴，财产、群体、区域都要有新冲破。农业的保守业态和新业态都要成长，农人的收入、学问程度等都要提拔，农村也要具备现代糊口前提，取城市同步成长。深刻性，涉及必需降服什么样的坚苦、正在什么下实现上述方针。若何缓解资本束缚，若何鞭策农业科技前进，若何降低主要农产物对外依存度，若何正在满脚14亿多生齿吃饱吃好的根本上提拔农业国际合作力，等等。处理这些难题的过程，就是推进村落全面复兴的过程。必需充实理解其深刻性，才能实正将“三农”的根本性地位凸显出来，鞭策我国由农业大国迈向农业强国，由成长中国度迈向高收入国度，最初进入发财国度行列。
村落全面复兴是需要人的，并且需要有文化、懂手艺、善运营、会办理的人才。需高度关心村落本土着土偶才的培育，沉点培育具有工匠的“村落工匠”。例如，种地就是比别人种得好、养猪就是比别人养得好。现正在良多处所开展“千师万匠”培育工程，以县为单元，每个县培育1000个师傅、1万个工匠。需注沉培育办理型人才，当地缺乏就放松引进，正在村落旅逛、平易近宿财产范畴都有用武之地。还有良多处所发力培育立异型人才，数字创客正在浙江等地就很是活跃。所以，培育培养一支具有工匠、爱农情怀、立异认识、社会义务的人才大军，是推进村落全面复兴必需把握的一个环节。
过渡期竣事，并不料味着这项工做能够画上句号，带领机制、要素投入以及人才、教育、医疗救帮赋能都不克不及断。下一步，需正在评估的根本上，采纳无效行动来持续巩固这项成绩。
张红宇：村落全面复兴，其内涵常深刻的。党的十九大提出实施村落复兴计谋，提出财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求，既包含了农业、农村、农人，又包含了出产、糊口、生态，要求正在多个维度都有前进。党的十九届五中全会提出全面推进村落复兴、实现巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾。正在全面建成小康社会之后全面推进村落复兴，进一步处理城乡成长不均衡等问题。党的二十大对全面推进村落复兴做出摆设，“全面”二字更具有持久性、全面性、深刻性。
从农村这个维度看，各地深切进修使用“万万工程”经验，正在改善农村根本设备、公共办事、人居等方面成就显著。我们常说的“水电气房网”，现正在农村自来水普及率达到94%，农村电网供电靠得住程度进一步提高，燃气扶植以及洁净能源使用方面前进很大，农村住房扶植日新月异，行政村已实现“村村通宽带”，2024年新建和改建农村公13万公里。教育、医疗救帮和社会保障这些范畴成长得也很好。二三十年前农村后代上学难、上学贵仍是一个遍及现象，但这些年我到农村调研，正在无效设置装备摆设教育资本根本上，农村的教育质量不竭提拔。农村居平易近看病难、看病贵的问题获得了响应处理，社会保障系统笼盖城乡。此外，我们最大程度地了农村，面源污染问题、茅厕问题、垃圾问题都获得无效处理。农村的垃圾分类处置取城市同步成长，做到了村收集、乡转运、县处置，人居越来越好。
第二，各级持续加大投入。党的以来，我国对“三农”范畴的要素投入达到新的高度。完美农业补助政策，落实稻谷、小麦最低收购价政策，对种粮农人也有补助，勤奋从泉源上调动出产积极性。同时，各级金融部分通过市场化运做，加大对农业的资金投放，成长多条理农业安全，满脚了农业成长需要以及农人正在出产过程中的资金需求。此外，还加大了对农业农村根本设备扶植的投入，高尺度农田已建成超10亿亩，极大提拔了农产物出格是粮食的产出，对农村的“水电气房网”也都添加了投入。
总体来看，必需树立大食物不雅。我国农业资本禀赋丰硕多元，除了无限的耕地资本，若何无效操纵山川林田湖草沙，是一个极为主要的课题。我国有40亿亩天然草原、广袤的海洋，以及本来难以操纵的沙漠戈壁资本。耕地必然要用于粮食出产，可是耕地以外，完全能够让生果上山上坡，将盐碱地成耕地成长多种财产，以至能够正在西北成长冷水鱼财产。不只要将粮食做为食物的次要来历，肉类、水产物、坚果、菌类等都能够成为食物来历。我国食用菌产量占世界总产量的75%以上；仅坚果一项，云南临沧种植面积就占全球种植面积的52%摆布。同时，农业成长也要取此相顺应，积极摸索农业取其他财产融合成长径，添加农产物供给，丰硕农产物品种，满脚城乡居平易近多元化需求。
记者：本年的地方一号文件对“三农”工做做出摆设，正在持续加强粮食等主要农产物供给保障能力这个方面，哪些是工做沉点？
记者：地方一号文件提出了“四个出力”：出力强大县域富平易近财产，出力推进村落扶植，出力健全村落管理系统，出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制。此中有如何的考虑？
二是新的出产东西。此中既包罗具体的东西，也包罗配备手艺、生物手艺、绿色手艺、数字手艺等。配备手艺如智能拖沓机、无人机，能处理劳动力欠缺问题，极大提拔劳动出产效率；生物手艺鞭策种业、种业立异，一粒种子能够改变一个世界；绿色手艺可以或许鞭策农业可持续成长，实现化肥农药减量增效、水资本节约集约操纵、做物秸秆资本化，以手艺降碳办事“双碳”方针；数字手艺能无效提高全要素出产率、提高地盘产出率，抗旱、抗涝、抗病、抗虫都能够通过地下传感器、空中探头、遥感卫星实现。
一是新的。成长农业新质出产力，必需用新的来引领。我凡是将农业成长分为三个大阶段。第一个阶段，一万年之前的采获阶段，所谓的农业是靠先天资本，地上树上长什么，人就采什么。第二个阶段，从接下来的一万年到今天成长而成的农业出产阶段，天然出产和经济出产订交织形成了现正在关于农业财产的概念。第三个阶段，就是从现正在起头到将来，天然禀赋对农业的影响会越来越小，人的感化将越来越大，温度、湿度、光照等都能够通过手艺获得。农业成长从“靠天吃饭”迈向“靠人吃饭”，这是起首需要改变的。
记者：党的十九大提出实施村落复兴计谋，党的二十大对全面推进村落复兴做出主要摆设，此后愈加强调推进村落全面复兴。一系列变化反映出如何的思？若何理解村落全面复兴的“全面”？
记者：一般认为，农业是典型的保守财产。本年地方一号文件提出因地制宜成长农业新质出产力，将农业和新质出产力联系起来，对此该当若何理解？
当前国际复杂严峻，我国成长面对的不确定难意料要素增加。越是应对风险挑和，越要夯实“三农”工做根本，推进村落全面复兴，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。2025年地方一号文件对本年及此后一个期间的“三农”工做做出摆设。若何认识“三农”范畴的成长成绩和现实挑和？若何把握地方一号文件的放置摆设？本期“对话经济学家”邀请中国农业风险办理研究会会长张红宇进行阐发解读。
张红宇：我们强调出力强大县域富平易近财产，这个着眼点极具中国特色，环节的一环就是鞭策特色财产成长。我国有2800多个县级行政区，每一个区县都有富有成长性的、可以或许添加居平易近收入的特色财产。正在成长特色财产的过程中实现就业人员增收，尤为主要。同时也要考虑市场系统扶植、数字经济赋能，不单要成长财产，还要成长财产集群，正在出产端、加工端、畅通端都有所做为。
从农业这个维度看，2024年最大的亮点就是我国粮食产量初次冲破1。4万亿斤，人均粮食拥有量汗青性地超500公斤，高于国际的400公斤粮食平安尺度线。正在此根本上，畜禽水产、蔬菜生果全面丰收，处理了14亿多生齿的吃饭问题，满脚了人平易近群浩繁元化的农产物消费需求。农业正在国平易近经济中的根本地位愈加结实。
四是新的出产体例。我国有约400万个家庭农场、200多万个农人合做社，县级以上农业财产化龙头企业9万多家，都是组织农人、成长农业的新型农业运营从体。我们常说，“大国小农”是我国的根基国情农情，构成新的出产体例，一个最间接的表现就是把小农组织起来，指导他们通过合做提拔能力程度，使“大国小农”的国情跟着现代化历程改变为“大国强农”的趋向。（经济日报记者 栾笑语）。
就农村而言，最主要的持久问题是城乡二元布局还客不雅存正在，城乡成长差距仍然较大。现正在，我国的一二线城市取全世界任何一个发财国度比拟，正在外不雅上没有素质差别，但要说中国的农村和发财国度的农村正在一个程度线上，就不切现实了。城乡二元布局，正在处理“有没有”后发力处理“好欠好”，让农村的成长跟上现代化的脚步，需用一个较持久间去奋斗。短期看，就是继续正在根本设备、公共办事、人居等方面下功夫，正在提拔农村居平易近教育、医疗救帮、社会保障程度上找准冲破口。
第二个沉中之沉是畜牧出产。这方面的环节正在于出力处理运营从体能力不脚、力量不强问题。一个无效行动是实现产供销一体，从出产端到加工端再到畅通端统筹跟尾。首要的是实现出产端的规模化，降低豢养成本，耽误财产链、提拔价值链、保障供应链、完美好处链。
张红宇：党的以来，把“三农”工做做为全党工做的沉中之沉，切实发力，农业、农村、农人方方面面的成绩是庞大的。
村落全面复兴也离不开持续投入。地方一号文件特地提出立异村落复兴投融资机制。一方面，要正在财务上发力，优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，强化绩效办理激励束缚；另一方面，要阐扬金融感化，加大超持久出格国债和处所专项债券对农业农村范畴严沉项目扶植的支撑力度，用好货泉政策东西。总而言之，就是要添加村落全面复兴的要素投入。
张红宇：2025年是巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾5年过渡期的最初一年。要实现完满收官，我认为需抓住“精准”二字。哪些处所、哪些农人是容易返贫的，哪些环境是容易使农人返贫的，是生病了仍是受伤了，是短期的无法就业仍是得到劳动能力了，这些都需要精准鉴别，才能进行无效帮扶，社会保障该兜底的要兜底。我到良多处所调研发觉，不只是脱贫地域，连一般的农村地域都对低收入农村居平易近的环境一览无余，控制这些数据，才能因人施策、因户施策。做到“精准”的同时要“分类”，从全国来讲，本来的深度贫苦地域和一般的贫苦地域是有区此外。160个国度村落复兴沉点帮扶县和一般地域的区别正在什么处所？成长机遇的欠缺表现正在哪些方面？是根本性问题仍是缺失财产的问题？都要搞大白。
张红宇：地方一号文件提出了“两个持续、四个出力”：持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，持续巩固拓展脱贫攻坚，出力强大县域富平易近财产，出力推进村落扶植，出力健全村落管理系统，出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制。这形成了本年地方一号文件的从线年“三农”工做和推进村落全面复兴的沉点。
就农业而言，最现实的挑和就是人多地少的根基国情。虽然我国地大物博，可是14亿多生齿一平均，人均资本是“先天不脚”。再加上经济社会成长、城乡居平易近收入程度提拔，人平易近群众对农产物的需求不只表示正在数量上，正在质量、品种的多元化方面也有需求。若何满脚人平易近群众的夸姣糊口需要，是农业面对的持久问题。短期看，一是农产物价钱波动较大，总体相对偏低。若是说前些年是因为进口农产物冲击导致价钱跌跌涨涨，那么客岁价钱下滑还有需求不脚的要素。正在亩产这个主要目标上，客岁玉米、小麦、水稻等都有提高，但取发财国度比拟仍是偏低。三是农产物供给中“大货”居多，高质量的少。四是正在全球农产物商业中的合作力不强。我国农业对外商业的逆差仍然很大，客岁农产物出口1030亿美元，进口2151。6亿美元，商业逆差达到1121。6亿美元。这意味着，我国卖给别国的农产物，从价值上来讲远远低于买来的别国农产物。仅仅是进口榴莲，客岁就花掉近70亿美元，快赶上所有生果及成品出口的价值。说到底，仍是合作力不脚。
从农人这个维度看，我们曾经打赢脱贫攻坚和，界范畴内打制了一个生齿大国消弭绝对贫苦的典范，这是具有全球意义的，必将载入史册。2024年的一个严沉成绩是继续巩固和拓展脱贫攻坚，没有呈现规模性返贫致贫，这常值得必定的。正在此根本上，农人收入持续提拔，城乡收入差距不竭缩小，全面小康社会的成色更脚。
张红宇：今天的农业、农村、农人面对新的成长，外部充满挑和，内部有良多现实坚苦。国际上逆全球化昂首，单边从义、从义较着上升，这对更好操纵国内国际两个市场、两种资本构成限制。这几年我国经济增速有所放缓，正在提拔成长质量时履历了一些“阵痛”。就“三农”范畴来说，不只要看到短期挑和，还要关心持久问题。
总的来看，2024年的“三农”工做为2025年甚至此后一个较持久间的可持续成长、高质量成长夯实了根本。
